教育部人文社科重点研究基地中央财经大学中国精算研究院学术活动

精算论坛第199期讲座

(2022年5月31日9:30-11:00)

讲座主题一：养老保险全国统筹：保费“逐级上解”抑或“直接划转”至中央专户？

摘要： 《“十四五”规划纲要》指出“实现养老保险全国统筹”，即全国统一养老保险政策、基金统收统支等。在基金统收环节，有两个可供选择的模式，即保费“逐级上解”或“直接划转”至中央专户。哪类模式有助于实现养老保险全国统筹的目标，即增强养老保险基金风险共担能力。本文基于征缴率与财政压力的视角，运用计量和精算模型得到如下结论：（1）如果养老保险未实现全国统筹，养老保险财政补贴从2021年的1835.91亿元增加至2050年的117.29万亿元，累计财政补贴为1050.41万亿元；（2）如果实施“逐级上解”模式，征缴率不发生变化，累计财政补贴为1045.64万亿元，较未实现全国统筹的情况下降0.45%；（3）如果实施“直接划转”模式，征缴率会下降12.5个百分点，累计财政补贴为1256.91万亿元，较未实现全国统筹的情况上升19.66%；（4）如果引入延迟退休年龄政策，“逐级上解”和“直接划转”模式的累计财政补贴分别为786.12和1024.60万亿元，较未实现全国统筹的情况分别下降25.16%和2.46%；上述结论均通过敏感性测试。可见，“逐级上解”模式的财政压力低于“直接划转”模式，因此，在推进养老保险全国统筹的进程中，应优先选择“逐级上解”模式。若要选择保费“直接划转”模式，应加快建立激励机制以提高地方政府保费征缴积极性。

报告人：曾益

中南财经政法大学公共管理学院副教授，硕士生导师，文澜青年学者，主要研究方向为社会保险精算、养老保险、医疗保险。以独立作者或第一作者身份在《公共管理学报》、《财贸经济》、《数量经济技术经济研究》、《财政研究》等期刊发表论文20余篇，主持国家社科基金项目2项。

讲座时间：2022年5月31日（周二）9:30-11:00

报告地点：腾讯会议（会议ID：625-485-694）

邀请人：杨再贵