7月19日，由中国灾害防御协会联合中央财经大学、中国人民财产保险股份有限公司、安诚财产保险股份有限公司共同主办的“第四届国家灾害治理与风险保障论坛”在山城重庆举办。此次论坛是为落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和重庆考察的指示精神，进一步落实中共中央和国务院关于应急管理和防灾减灾救灾相关政策的工作部署安排，落实“十四五”规划和2035年远景目标纲要的要求而举办的。

图1 会议现场

中国灾害防御协会会长郑国光，全国政协原常委、重庆市政协原副主席吴刚出席论坛并致辞。郑国光在致辞中强调，有效提升对极端灾害的防范能力，需大力发展巨灾保险。一要牢固树立安全发展和灾害风险防范意识。深入贯彻落实习近平总书记关于“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，进一步增强忧患意识、底线思维，更加自觉处理好人与自然的关系，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系。全面提升全社会自然灾害综合防范能力，确保人民生命财产安全。二要坚持预防为主，防范化解灾害风险。当灾害发生时，能够承受洪涝灾害的冲击，快速应对、恢复，保持城市与乡村功能正常运行，更好地应对未来的灾害风险。巨灾保险制度就是灾害发生前的制度安排，应该贯穿在防灾减灾救灾全过程中。三要充分利用第一次全国自然灾害综合风险普查成果，有针对性地提高特殊区域高灾害风险区的防灾抗灾能力。

图2 郑国光、吴刚致辞

在此次论坛上，聚焦“高质量发展巨灾保险 全面推进韧性城市建设”的主题，国家减灾委专家委副主任、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成，中国保险行业协会党委委员、副会长王玉祥，国家金融监督管理总局重庆监管局副局长许捷作主旨演讲。

图3 郑功成、王玉祥、许捷作主旨报告

中国灾害防御协会理事、中国保险学会副会长、中央财经大学保险学院原院长、教育部人文社会科学重点研究基地中央财经大学中国精算研究院创始院长李晓林教授，防灾科技学院经济管理学院院长，灾害金融与保险研究中心主任袁庆禄教授分别就《中国自然灾害风险与保险发展报告（2023年度）》和《2023年度中国保险业防灾减灾与风险减量发展报告》进行成果汇报。

图4 李晓林、袁庆禄作成果汇报

农业农村部农村经济研究中心金融保险研究室主任、研究员龙文军，应急管理部国家减灾中心灾害信息部（农村减灾研究室）主任、研究员张云霞，广西壮族自治区应急管理厅副厅长黄中连，河北省应急管理厅风险监测与综合减灾处处长、一级调研员魏子衡等十余位专家学者、地方政府官员和保险业人士作主题演讲。来自国家减灾委、应急管理部门、金融监管部门、科技管理部门、财政部门和部分省市相关部门的领导专家，以及协会智库、国内外灾害风险管理机构、会员单位、金融保险机构、安全应急、科技领域知名企业的300余位代表共同探讨新形势下的巨灾保险，全面推进韧性城市建设的相关议题，以健全我国灾害风险保障机制，护航我国经济社会高质量发展。

图5 各位参会嘉宾作主题演讲

随着我国社会经济的快速发展、城镇化和工业化进程加速，提高防灾减灾救灾能力、健全我国灾害风险保障机制已成为重要课题。巨灾是威胁城市安全与发展的最重要因素之一。我国巨灾保险制度经过多年的谨慎摸索和探索试点，逐渐建立并不断健全，保险保障范围也逐步扩大，在应对重大灾害损失、保障人民群众生命财产安全方面发挥了重要作用。做好巨灾保险工作是充分发挥社会主义制度优越性，完善和创新我国多层次国家风险治理和保险保障体系，特别是多层次灾害保障体系的一个重要方面。

此次召开的第四届国家灾害治理与风险保障论坛，内容涵盖气候灾害演变与农业巨灾分散机制、气象巨灾指数保险实践探索、民生灾害保险运行、巨灾保险试点运行、中国自然灾害时空分布特征与灾害风险数据库建设、国际灾害风险与保险科技创新、

极端天气背景下保险业参与灾害风险治理等专业议题，与会专家与企业界人士展开多维度、深层次的思想碰撞，进行了深入地沟通交流。

期间，论坛为“中国灾害防御协会国家灾害治理与风险减量中心”成立举行了揭牌仪式，为人保财险重庆分公司巨灾保险综合管理信息平台举行了上线仪式，还为“第一届中国保险业防灾减灾和风险减量技能大赛”获奖者颁奖。

图6 中国灾害防御协会国家灾害治理与风险减量中心成立

图7 人保重庆分公司巨灾保险综合管理信息平台上线

图8 第一届中国保险业防灾减灾和风险减量技能大赛颁奖典礼

作为助力国家完善灾害治理与风险保障体系的行业交流平台，国家灾害治理与风险保障论坛，已连续举办四届。论坛紧扣国家防灾减灾救灾相关政策和保险行业热点问题，汇聚相关各界智识力量，积极建言献策，促进发挥商业保险在健全我国灾害风险保障机制中的作用，护航我国经济社会高质量发展。前三届的主题分别为“创新灾害风险保障机制，助力防震减灾事业发展”、“完善灾害风险保障体系，推动风险减量服务高质量发展”和“风险减量，科技赋能”，在行业赢得高度赞誉。

图9 会议合影

目前，国家灾害治理与风险保障论坛已成为灾害风险保障领域的高端品牌论坛，兼具权威性、专业性与实践创新性，对推动我国社会应急服务体系建设、防灾减灾救灾事业发展具有重要意义。

作为论坛联合主办方之一，我院参与了前期论坛准备、论坛主题演讲主持，第一届中国保险业防灾减灾和风险减量技能大赛设计、组织实施，《中国自然灾害风险与保险发展报告（2023年度）》和《2023年度中国保险业防灾减灾与风险减量发展报告》撰稿编写等多项工作。我院池义春教授带领教育部人文社科重点研究基地重大项目“中国特色多层次灾害风险治理和保障体系研究”项目组参会，成员包括我院许飞琼教授、郑苏晋教授、郑敏副教授以及云南财经大学李云仙教授、厦门大学赵正堂副教授等。

图10 郑苏晋副院长主持主题演讲

图11 参会课题组成员合影

撰稿：韩国卿、王庆焕

审稿：郑苏晋

编辑：薛丽娜

审核：吕丽