近日,我院杨再贵教授和秦少鹏博士的合作论文《统筹账户养老金动态调整与养老责任三方共担》发表在重要期刊《经济社会体制比较》上。
企业职工基本养老保险目前由政府承担支付缺口的兜底责任,财政负担逐年增大。该文在养老保险统筹账户收支平衡条件下推出可根据基金支付压力动态调节养老金待遇的“平衡替代率”方案,让参保人承担部分支付缺口责任;同时通过征缴体制改革提高遵缴率,强化企业缴费责任,由此重塑政府、企业和参保人三方养老责任共担模式。该模式既能提高基金可持续性、降低财政负担,又能兼顾参保人养老金权益。单方或两方承担养老责任则会造成担责方压力过重。延迟退休虽能有效改善预测前期统筹账户的财务状况,但后期的养老金支付压力反而增大,应配合三方共担模式共同施行。相比国外养老金调整方案,平衡替代率方案更符合中国统筹账户的收支平衡原理,计算过程也大为简化。
该文的边际贡献如下:一是制定以平衡替代率和实际替代率之比为可持续因子的养老金调整方案,根据人口老龄化程度和基金财务状况动态调整基金支出。二是重塑参保人、企业和政府养老责任三方共担模式,兼顾降低财政负担和保障参保人养老金权益的双重目标。三是考察提高遵缴率和延迟退休的长期效应,发现它们应与平衡替代率方案共同施行。

(撰稿人:秦少鹏;审稿:杨再贵、王庆焕;编辑:薛丽娜;审核:郑苏晋)