5月17日下午，以“应对气候变化·构建我国多层次巨灾风险分散机制”为主题的第二届龙马保险论坛平行论坛一在中央财经大学学院南路校区学术会堂202报告厅举行。平行论坛延续以“防范保险业风险，实现高质量发展”为主题的主论坛上梁涛副主席、刘尚希研究员、周恕弘教授、庄乾志总裁、吴萨所长等领导和专家的学术思想，围绕巨灾风险及其多层次保障机制，从理论到实践、从全国性机制到省市案例、从中国方案到全球视野展开了热烈讨论。
本次平行论坛由中央财经大学保险学院、中国精算研究院与中国再保气候风险研究中心共同主办，中央财经大学国家风险治理与保险服务创新发展研究中心、中国灾害风险保障研究中心承办，得到应急管理部国家减灾中心灾害信息部/农村减灾研究室、中国灾害防御协会灾害保险和风险减量分会、瑞再研究院、中国农业大学国家农业农村保险研究中心等多家单位的大力支持。论坛组委会主席由周桦、李晓林担任，周文杰、王庆焕担任秘书长。人保集团、太平洋保险集团、太平再保险公司、阳光财险公司、黄河财险公司、中国农业科学研究院等保险业界、相关高校、研究机构近百名专家学者参加了此次平行论坛。
本次平行论坛由中央财经大学保险学院副院长郑苏晋、教授许飞琼共同主持。中央财经大学保险学院与中国精算研究院院长周桦、财政部金融司普惠金融处李嘉缘、中国再保险集团风险管理部总经理王永强分别在论坛上致辞。中央财经大学保险学院、中国精算研究院教授李晓林、国家减灾中心灾害信息部（农村减灾研究室）主任研究员张云霞、中国再保险集团气候风险研究中心主任袁曦、瑞士再保险公共利益解决方案大中华区负责人/高级副总裁王君博作了主旨演讲报告。河北省应急管理厅救灾与物资保障处处长艾军、北京市门头沟区发改委副主任杨策、海南省财政厅金融处副处长赵蒙分享了典型实践经验。原财政部北京监管局党组书记、局长丁国光，财政部驻人保集团股权董事苗福生对会议进行了点评。
分论坛合影
周桦对各位嘉宾的莅临表示热烈欢迎和衷心感谢，介绍了中央财经大学保险保障学科作为新中国高等院校中最早建立的保险系科，最早获得国际保险专业资格免试认证的有关情况，以及与相关政府部门、行业协会、各大保险公司深度交流合作、为推动经济社会持续发展提供相关智力支持的情况；并强调本次主题研讨具有两个方面的重要意义，一是反映了国家的战略需求，二是反映了行业的创新方向。表示中央财经大学保险学院将继续发挥智库优势、人才优势、平台优势，与业界各位同仁携手共同书写中国灾害风险管理与保险创新的新篇章。
周桦致辞
李嘉缘在致辞中表示，中国是世界上灾害类型最多样、受灾害影响最大的国家之一，巨灾保险是非常重要的巨灾风险管理政策工具；党中央、国务院高度重视巨灾保险工作，财政部金融司也始终积极参与巨灾保险的体系建设工作。他在致辞中希望各方共同努力，持续推进巨灾保险高质量、可持续发展：一是明晰巨灾保险内涵外延，保障人民群众生命财产安全。二是完善巨灾保险运行机制，鼓励各地探索实践。三是规范产品设计，提高居民满意度和获得感。四是夯实发展基础，科学可持续发展。五是加强政策协同，提高防灾防损质效。他指出目前，巨灾保险发展方兴未艾，号召联合有关方面不断汇聚行业力量、凝聚专家智慧、集聚部门资源，共同推动巨灾保险高质量发展。
李嘉缘致辞
王永强在致辞中，针对气候变化下的巨灾风险保障体系与再保险分散机制的有机结合，报告了再保险领域的发展进展，特别是中国再保集团高度重视气候变化工作，积极服务国家战略，承担社会责任，成立了中再气候变化应对领导小组、中再气候风险研究中心，开展相关服务的情况；提出了应进一步开展的相关研究工作。进而还报告了中国再保集团在气候灾害风险保障领域构建的四点独特优势。一是再保险承担着直保公司和保险行业的尾部风险，本质上是应对气候变化风险的重要工具，是维护保险行业安全和经济社会稳定的重要力量。二是中再成立了国内首家专注于巨灾风险技术研发的科技公司，迭代发展了完全独立于国外模型、具有自主知识产权、中国自己掌握的巨灾模型。三是中再作为保险业唯一试点机构，与央行合作开展气候变化压力测试模型。四是中再积极探索多层次巨灾风险分散机制，迈出了中国保险风险对接国际资本市场的第一步，实现了中国保险业对于保险风险证券化研究从理论到实践的重要突破。
王永强致辞
李晓林以“中国特色社会主义保险理论与中国多层次灾害风险保障体系研究”为题作主旨演讲。他指出，万事万物由其结构决定，结构决定一切性质、特征。在风险结构中，风险主体通过链式结构关系主导诸风险要素，通过结构支配地位在结构治理中主导风险要素关系，从而影响着风险事物的走向。无论对于个人还是社会，风险结构的影响甚于价值结构的影响，风险分层与风险视差甚于价值分层与价值视差。风险决定社会资源成本和流向，决定社会迭代和进化逻辑。灾害风险的分级，是经济社会一切分级的重中之重，不同主体的灾害分级方略与灾害视差下的灾害保障制度更是经济社会基本制度的核心。保险在重组经济社会风险经纬结构中，因穿越、改变、消融风险分层和风险视差，干涉涉险行为，而重构社会迭代进化逻辑。从刻画、分析和处理人与客观世界关系的视角，保险穿、改、消风险层差的范围、程度、形式形态和机制，是中国社会多层次风险保障体系的核心，是坚持人民立场、超越丛林法则的根本写照。李晓林教授的观点，与前面刘尚希研究员在发言中关于“国家治理问题在一定意义上就是风险分配问题”，以及“风险分配的重要性大于收入分配和财富分配”的观点，形成了重要的呼应。
李晓林作主旨演讲
张云霞以“我国灾害治理与巨灾保险机制思考”为题作主旨演讲。演讲指出，我国农村地区自然灾害风险呈现新特点：产业结构多元化加剧灾害风险复杂性，规模化农业产业因集中经营导致风险更集中；人口空心化使留守老弱群体成为高脆弱人群；“多小散弱”的村庄分布格局加大救灾难度，灾后易成“孤岛”。此外，农村灾害防治向事前预防转型面临一些突出困难，包括监测设备不足、救援队伍装备落后、自建房缺乏建造标准执行监管、群众风险意识薄弱等。强调构建“政府主导+市场运作”的多层次巨灾保险体系是破解难题的关键。该体系可分散风险、减轻财政负担、加速灾后重建，并通过保费补贴保护弱势群体。建议对采用设防标准的自建房和设施建设和加固予以政策性补贴和市场引导；依托基层组织提升自救能力；将灾害设防水平和防灾减灾救灾能力评估纳入乡村振兴战略规划，推动装备和保险产品下沉农村市场。
张云霞作主旨演讲
袁曦作了题为“筑牢气候风险防线——气候变化风险量化平台和气候风险地图介绍”的主旨演讲。袁曦指出，随着全球气候风险的日益严峻，气候灾害的频率和强度显著增加，经济损失不断攀升，气候风险的金融化趋势愈发明显。为此，中国再保险集团高度重视应对气候变化工作，成立了中再气候风险研究中心，致力于推动气候风险量化技术研发和巨灾保险体系建设。袁曦详细介绍了中国再保开发的气候风险压力测试模型和中国巨灾风险地图平台，强调这些工具在气候风险评估、保险定价以及防灾减灾中的重要作用。她指出，当前气候风险管理市场需求迫切，但缺乏科学可靠的量化工具，中国再保通过自主打造的“数-型-警-策”一体化解决方案，为金融机构、政府部门和企业提供全面的气候风险应对支持。袁曦还提到，中再气候风险压力测试平台（Climate Vision）以国际权威的IPCC技术框架为基础，融合多学科知识，支持多种气候情景，能够满足不同用户的定制化需求，其在海南台风风险压力测试项目中的成功应用，充分展示了平台的科学性和实用性。同时，中国巨灾风险地图作为国内首个综合性灾害风险数据服务平台，提供了丰富的历史灾害数据和精细化风险暴露信息，为保险核保、信贷审核、政府决策等提供了有力支持。袁曦强调，应对气候风险不仅是金融行业的责任，更是服务国家重大风险治理的重要举措，巨灾风险灾因复杂，跨学科属性强，可验证能力弱，专业要求较高，应结合政策和商业逻辑，有效可持续的应对，才能筑牢长期气候风险防线。
袁曦作主旨演讲
王君博以“全球气候变化与国际巨灾风险分散机制观察”为题发表主旨演讲，王君博指出，全球气候变化导致自然灾害的频率和强度显著上升，2024年全球气温比工业化前平均气温高出1.55摄氏度，极端天气事件造成的经济损失不断攀升，洪水、强对流风暴等次生灾害已成为重大风险来源。他强调，保险行业在缓解自然灾害带来的经济影响方面发挥着至关重要的作用，但近年来自然灾害事件的高发正在对财产风险的可保性造成压力，高风险地区的保险需求和供给都受到限制。王君博介绍了全球主要地区的巨灾风险分散机制的现状与挑战，指出公共部门和私营部门的紧密合作、巨灾风险量化以及巨灾保险产品创新至关重要。他提到土耳其巨灾保险共保体（TCIP）的成功经验，强调通过法规强制、多渠道分销以及再保险支持等方式，可以有效提升巨灾保险的覆盖率和保障能力。王君博还指出，除了风险转移，保险行业应通过风险识别、评估、减量、以及灾后恢复等经验和能力赋能全价值链，助力全球应对气候变化和巨灾风险，推动经济社会的韧性建设。
王君博作主旨演讲
艾军以“践行两个至上，河北省创新开展综合巨灾保险”为题分享典型案例。艾军指出，“23·7”流域性特大洪水灾害发生后，河北省农房保险承保机构积极赔付受灾农户21.78亿元，为灾后倒损住房恢复重建提供了有力支持。在此基础上，河北省委、省政府决定进一步扩大保障范围，开展综合巨灾保险。2023年11月10日，习近平总书记到河北考察灾后重建工作，为河北巨灾保险工作提供了强大政治引领。11月21日，河北省委十届五次全会审议通过相关决定，明确提出健全巨灾保险体系。省应急管理厅会同多部门，运用自然灾害综合风险普查成果，与保险机构多轮测算磋商，研究制定巨灾保险方案，得到国家金融监督管理总局的有力指导。河北巨灾保险明确部门责任，创新机制试点工作，河北率先实施巨灾保险。2024年，河北省对相关人员进行培训，巨灾保险共同体开展防灾减损活动，完善相关工作制度，指导地方开展理赔预演，取得良好社会效益，为河北省全面建立防灾减灾救灾体制机制、保障经济社会稳定发展提供了重要支撑。
艾军作典型案例分享
杨策以“门头沟区巨灾保险实践与探索”为题分享典型案例。杨策指出，门头沟区作为北京市三个区之一入选全国深化气候适应型城市建设试点名单，在灾后恢复重建中持续加强韧性城市建设，着力提升应对极端天气的能力，积极探索巨灾保险相关工作。2024年7月，门头沟区落地北京市首单巨灾保险，将巨灾保险作为韧性层险种纳入保障体系，构建了基础层、韧性层、智慧层三层次结合的保险业服务防灾减灾救灾保障体系。杨策详细介绍了门头沟区巨灾保险的概念、起赔标准和保障范围。他提到，门头沟区在巨灾保险方面的探索和实践，是在国家金融监管总局及北京局的指导下，发挥保险业在防灾减灾救灾中的经济减震器和社会稳定器作用，积极探索巨灾保险实践。杨策还强调了提升现有保险的保障范围和标准，推动巨灾保险试点工作，以及与气象部门合作，创新气象加AI加保险科技在风险减量和巨灾风险治理等场景的应用。他提出，巨灾保险关乎国计民生，需要政府、企业、社会各方共同努力，以加强聚焦保险制度建设，推动完善顶层设计，为巨灾保险的发展提供坚实的法律保障。
杨策作典型案例分享
在点评环节，丁国光对保险业的发展提出了深刻见解，并强调了理论在保险实践中的重要性。他指出，没有理论指导的实践是盲目的，而没有实践检验的理论是空洞的。丁国光引用了自己在财政部工作，特别是谋划和推动实施财政支农、惠农和风险保障工作的积累的重要经验和认识，以及农业保险在帮助农民恢复生产中的重要贡献作用，阐述了巨灾保险的不可或缺。丁国光认为，随着财富的积累，风险损失规律与数十年前大不相同，人们越来越重视生命的价值，因此巨灾保险的推广和实施显得尤为重要。他提出，巨灾保险的实施需要理论支撑，需要各部门的共同努力，以及科技的支持。丁国光最后呼吁，希望通过此次论坛，能够推动巨灾保险和农业保险的发展，为社会提供更全面的保障。
丁国光作会议点评
苗福生在点评中指出，保险不仅是一个简单的经济问题，更是一个哲学问题，是对未来不确定性给予相对的或最大可能的确定性；此次论坛正是对当今保险业痛点的精准抓取。他高度赞扬了本次论坛设计的衔接流畅度和逻辑严谨性，并以数十年财经媒体工作者的视角对主旨演讲进行了高度概括与总结。李晓林教授的主旨演讲可以概括为“风险无国界，保险有国别——从国家战略角度出发尝试推出中国特色社会主义保险理论”。张云霞主任的主旨演讲可以概括为“巨灾不可预测性与巨大破坏性——破解巨灾保险定价难题”。袁曦主任的主旨演讲可以概括为“雨带向北漂移：气候风险正逐渐金融化”。王君博总裁的主旨演讲可以概括为“被低估的气候变暖，政府如何作为”。在实践方面，他提出，每一次大灾过后就是一次普及保险的机遇，无论是老百姓还是地方政府的保险观念都仍需转变。
苗福生作会议点评
最后，李晓林用“聚智汇力、洞见未来、使命传承”三大关键词对这场思想盛宴做了精炼的总结。他指出，无论是财政部、金融监管总局、应急管理部、国家减灾中心等部门的政策制定者，中再、人保、瑞再等国内外行业领军企业的实践先锋，从顶层设计到基层探索、从理论创新到实践突破的深度交流；还是丁国光局长对理论研究的价值、财政资金在金融保险的杠杆效应、城乡资金的效用差等重要阐述，苗福生董事关于保险的哲学意义和本质的阐述、对构建和完善中国特色保险理论的呼唤；更有政策制定者为完善制度体系日夜耕耘，保险从业者为守护民生福祉不懈探索，科研工作者为学术和实务技术突破孜孜以求；这都是中国多层次巨灾风险分散机制、保障体系的支撑内核，也是世界上最古老的中国文明，在气候变化时代面对巨灾风险时的智慧所在。
作为重要的年度保险学术盛会，第二届龙马保险论坛搭建起开放共享的学术对话平台，汇聚领域内专家学者围绕前沿课题展开深入研讨。通过多维度思想碰撞与跨学科智慧交融，论坛形成一系列创新性学术成果，为保险业高质量发展注入理论动力与实践指引。从《“十四五”国家应急体系规划》和党的二十大报告对风险减量管理的战略部署，到《国家综合防灾减灾规划（2021-2025年）》明确“支持高校开展灾害风险精算理论创新”的具体要求，本次平行论坛紧扣国家政策导向，聚焦“应对气候变化・构建多层次巨灾风险分散机制”核心议题。与会专家带来巨灾保险领域的前沿理论成果与宝贵实践经验，围绕政策支持体系、技术赋能路径、模式创新方向等关键维度，为构建中国特色多层次灾害风险保障体系提供了系统化解决方案，形成对国家战略需求的积极响应。
未来，中央财经大学保险学院及中国精算研究院将以更高站位深化产学研协同创新，通过持续举办高水平学术交流活动，助力保险行业实现从风险转移到风险治理的功能升级，为筑牢国家风险治理防线、提升社会韧性贡献更多央财智慧。
（撰稿：管艺郡、何萍薪；编辑：薛丽娜；审稿：李晓林、王丽珍；审核：周桦、吕丽）
